商務部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵外商投資3D打印等高新技術(shù)

發(fā)改委、商務部近日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》（下稱新《目錄》）。在6月29日的商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人孫繼文表示，未來將適時修訂出臺《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理辦法》，明確并購設立企業(yè)及變更的備案程序。相比年初的征求意見稿，新《目錄》還新增了VR、3D打印等鼓勵類條目。在中國制造業(yè)利用外資連續(xù)下降的背景下，高新產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)領域有望為制造業(yè)吸引外資提供新增長點和新動力。

鼓勵外商投資先進制造業(yè)
2017年版的《目錄》進一步擴大了鼓勵類政策范圍，新版《目錄》鼓勵類條目共348條，與2015年版《目錄》相比，修改了35條，新增了6條。新增的條目主要集中在“計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)”一欄下，具體包括虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）設備研發(fā)與制造，3D打印設備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造等項目內(nèi)容。

值得注意的是，上述這些條目在今年1月初的《目錄》征求意見稿中尚未出現(xiàn)。商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀經(jīng)濟報道，這意味著新公布的目錄是在廣泛征求社會意見的基礎上，結(jié)合中國在信息產(chǎn)業(yè)領域的迫切需要增加了相關(guān)條目。郝紅梅表示，VR、AR、3D打印這些領域是中國大力鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前中國在技術(shù)上存在一定短板，需要借助引入外資的力量推動其發(fā)展。

“現(xiàn)在我們需要鼓勵先進制造業(yè)的發(fā)展，在這一塊我們是比較弱的，如果光靠自己的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力進展會很慢，而鼓勵外資進來，步伐就會加快�！焙录t梅說。在上述新聞發(fā)布會上，孫繼文表示，新增和修改的鼓勵類條目將更好促進引資引技引智相結(jié)合，繼續(xù)鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的領域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

郝紅梅表示，中國目前世界制造中心、世界工廠的地位，在很大程度上正是制造業(yè)長期利用外資的成就。一直以來，外資在推動制造業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走向世界發(fā)揮了巨大的作用。然而，近些年來，中國制造業(yè)利用外資一直處于下降趨勢中。目前，制造業(yè)利用的外資在整個外資中的比重不足30%，而這一數(shù)字在最高的時候曾達到70～80%。

現(xiàn)在，推動先進制造業(yè)利用外資備受關(guān)注。郝紅梅指出，這些大多是導向性的政策和想法，現(xiàn)在還沒有形成一個專項性的政策，對于具體怎么開放，哪些行業(yè)開放，是否有具體鼓勵政策都還不太清晰。發(fā)改委一位相關(guān)官員指出，《目錄》中鼓勵類外商投資項目可以享受進口設備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

制造業(yè)利用外資需要新的增長熱點和新的動力。年初公布的國發(fā)5號文提出，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。在6月28日的夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強也多次強調(diào)，“中國制造2025”給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇，中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量，提高工藝水平、裝備水平，在此過程中需要跟發(fā)達國家合作。在高科技領域，針對外企進入中國的知識產(chǎn)權(quán)擔憂，李克強也強調(diào)，中國政府不允許中國企業(yè)強迫對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)。

來源： 21世紀經(jīng)濟報道
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