美國金屬3D打印機出口管制，中國和俄羅斯被特別對待

2024年9月20日，南極熊獲悉，美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）對包括金屬增材制造在內的多項技術發(fā)布了新的出口管制。

美國新出口管制2024-19633.pdf (568.94 KB, 下載次數(shù): 78)

2024-9-20 21:01 上傳

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美國3D打印機管制通過臨時最終規(guī)定出臺，旨在打擊恐怖主義威脅、加強國家安全并支持地區(qū)穩(wěn)定。該規(guī)則對采用激光束、電子束或電弧的金屬 3D 打印機實施了新的出口管制分類編號 (ECCN)。（文件下載鏈接：https://public-inspection.federalregister.gov/2024-19633.pdf）

△BIS發(fā)布的臨時最終規(guī)定文件

對低溫冷卻、量子計算、半導體和柵極環(huán)繞場效應晶體管 (GAAFET) 技術施加了額外的限制。還增加了對用于開發(fā)、生產、操作或維護這些技術的軟件的控制�，F(xiàn)在，將指定技術運往美國境外需要許可證。

國家組 A:1 中的國家（包括許多歐盟國家、英國、韓國、日本和澳大利亞）已假定獲得批準。國家組 D:1 和 D:5（包括中國和俄羅斯）的出口已假定被禁止。  

這些管制措施旨在使美國的政策與該國盟友實施的新法規(guī)保持一致。這反映了全球收緊出口限制以保護和保留先進技術的趨勢。出于安全和經(jīng)濟方面的考慮，人們希望新的管制措施能在全球沖突加劇和航運威脅加劇的情況下建立強大的國內供應鏈。  

今年早些時候，英國政府對“新興技術”實施了類似的出口管制，包括金屬 3D 打印機和軟件。此外，法國、西班牙和荷蘭最近對先進技術實施了單方面出口管制。這些措施將出口限制的范圍擴大到歐盟雙重用途法規(guī)中規(guī)定的雙重用途商品之外。

BIS 的臨時最終規(guī)則引入了許可例外實施出口管制 (IEC)，簡化了對具有類似出口管制框架的國家（包括英國、意大利和日本）的出口。

△美國商務部大樓。照片來自美國商務部。

新的金屬增材制造出口管制  

新規(guī)定對“用于生產金屬或金屬合金部件”的3D打印機的出口進行管制，前提是這些打印機使用的惰性氣體或真空度等于或小于100 Pa。

具有“同軸配置”或“近軸配置”的“過程監(jiān)控”設備的 3D 打印機也受到影響。具體來說，這包括成像相機、用于測量1,000°C 以上溫度的高溫計以及輻射計或光譜儀。新規(guī)則還規(guī)定了閉環(huán)控制系統(tǒng)。這些系統(tǒng)根據(jù)上述“過程監(jiān)控”系統(tǒng)的實時反饋修改 3D 打印參數(shù)。

△由于使用電弧，電弧增材制造技術的出口將受到限制。照片來自 Ramlab。

除了增材制造之外，新的 BIS 限制還影響了在 -273.05°C 或以下溫度下提供 ≥600 μW 冷卻功率并持續(xù)超過 48 小時的低溫冷卻系統(tǒng)。額定溫度保持在 -269.15°C 以下并在 -268.95°C 或以下溫度下提供 ≥1.5 W 冷卻功率的兩級脈沖管低溫冷卻器也面臨同樣的限制。

基于物理量子比特數(shù)的量子計算機、用于集成電路或設備的GAAFET技術以及用于先進芯片生產的半導體設備也受到新規(guī)則的影響。

后者面臨兩項管制，涵蓋用于高精度半導體成像的掃描電子顯微鏡（SEM）以及在量子計算和其他“敏感應用”中具有雙重用途潛力的低溫晶圓探測設備。

在南極熊發(fā)布的2024年中國3D打印格局圖中，已經(jīng)出現(xiàn)了一批【電弧增材/同軸】金屬3D打印公司，包括：南京中科煜宸、融速科技、北京煜鼎增材、北京鑫精合、南京輝銳、鉑力特、山東雷石、江蘇永年激光、天津亞琛聯(lián)合、山東鐳研、大連三壘等。具有過程監(jiān)控功能的中國金屬3D打印機，也已經(jīng)在進行大量生產制造了。

出口限制保護國家安全

BIS 希望這些限制措施能夠防止下一代金屬 3D 打印機落入“惡意攻擊者”之手。BIS 表示，這些系統(tǒng)將顯著提高零件性能，并實現(xiàn)現(xiàn)有技術無法實現(xiàn)的先進軍事能力。     

在受影響行業(yè)運營的美國和外國公司現(xiàn)在需要重新評估和更新其合規(guī)計劃以滿足新的要求。

除了 IEC 和推定例外情況外，BIS還對某些新管制物品實行了豁免。來自 D:1 或 D:5 國家的外國公民符合豁免條件，其雇主必須承擔嚴格的報告義務。這包括外國雇員的年度更新和解雇通知。

新的出口管制中還加入了“祖父條款”。根據(jù)該條款，目前有權使用受控技術的美國公司的某些外國雇員和承包商將繼續(xù)在無許可證的情況下使用這些技術。這并不能保護某些 GAAFET 技術出口到最近國籍或居住國被歸類為 D:1 或 D:5 組的外國人。

3D打印出口管制

3D 打印技術出口管制并非新鮮事。英國政府最近對“新興技術”實施的管制措施與 BIS 新規(guī)基本一致。

這些管制措施由英國出口管制聯(lián)合單位（ECJU）實施，還試圖通過限制可用于軍事用途的兩用技術來保護國家安全。

這并不是 BIS 首次延長3D 打印出口管制。2019 年，該機構對一系列“新興技術”實施了限制，包括增材制造、人工智能 (AI)、機器學習和機器人技術。

當時，這些限制引起了 3D 打印行業(yè)內部的擔憂。評論員表示擔心這些控制措施會阻礙技術發(fā)展。值得注意的是，領先的航空航天制造商空客和波音對此舉提出了批評。他們認為，增材制造技術本身并不會引起國家安全問題。

多家美國公司被發(fā)現(xiàn)違反出口法規(guī)。2022 年，Rapid Cut、Quicksilver Manufacturing和 US Prototype 因涉嫌向中國 3D 打印服務提供商泄露機密國防數(shù)據(jù)而被暫停出口許可證。

據(jù)信，這些公司要求中國制造商生產3D 打印衛(wèi)星、火箭和其他國防相關原型。他們涉嫌未經(jīng)授權共享敏感技術圖紙和藍圖。

在類似的案件中，3D 打印機制造商3DSystems去年被勒令向三個美國政府部門支付高達 2700 萬美元。此前該公司被指控違反了美國出口管制規(guī)則。據(jù)報道，該公司將未經(jīng)授權的材料出口到海外，包括與美國航天器的維修、操作、生產和開發(fā)有關的文件。