山東省政府印發(fā)《山東省新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》

近日，山東省人民政府印發(fā)了關于山東省新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)的通知 ，其中包括了3D打印材料的重點發(fā)展規(guī)劃。

3D打印材料。重點發(fā)展能夠引領增材制造技術大規(guī)模應用的高速鋼、模具鋼、不銹鋼、高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金、銅合金等特種合金球形粉末低成本制備技術，研制3D打印專用光敏樹脂、高分子粉末與絲材等高性能專用材料及成型技術，拓展3D打印技術在醫(yī)學診斷、快速制造、精密鑄造等領域的應用，加快增材制造產業(yè)發(fā)展。

山東省新材料產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

（2018—2022年）

為深入貫徹落實省委、省政府關于實施新舊動能轉換重大工程決策部署，加快推動新材料產業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展，把我省打造成具有國內先進水平和全球影響力的新材料產業(yè)強省，制定本規(guī)劃。

一、基礎環(huán)境

（一）發(fā)展基礎。近年來，我省新材料產業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一批龍頭企業(yè)和領軍人才不斷成長，一批產業(yè)集群正在孕育形成，但整體實力與國際先進水平和發(fā)達省市相比還有明顯差距，很多領域處于起步或追趕狀態(tài)。

1.產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，但產業(yè)技術亟待升級，高端供給有待提高。我省新材料產業(yè)門類比較齊全，在國家劃分的特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料等6大類新材料中均有分布，聚氨酯、高性能有機氟、有機硅、先進陶瓷、特種玻璃、高性能玻璃纖維、高性能鋁合金、石墨烯等領域技術水平較高，已形成較好產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。2017年，全省規(guī)模以上新材料企業(yè)達到1665家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8776億元，居全國第三位。但以初加工產品為主的供給結構尚未得到根本改善，精深加工不足，終端產品、名牌產品、高端產品比例不高，部分新材料產量居世界前列，但產業(yè)鏈條普遍較短，上中下游產業(yè)協(xié)作配套能力不強。

2.集聚化發(fā)展態(tài)勢初步形成，但定位不清晰、布局不合理等問題仍較突出。通過不斷調整和引導，我省新材料已經形成一定的區(qū)域特色。濟南樹脂復合材料、碳化硅半導體材料,青島石墨烯材料、橡膠材料,淄博高性能氟硅材料、先進陶瓷材料,煙臺有色貴金屬新材料、聚氨酯、稀土功能材料,濟寧生物基聚酰胺、石墨烯材料,泰安高性能玻璃纖維,威海碳纖維、生物醫(yī)用材料,萊蕪特種合金及粉末冶金材料,聊城聚碳酸酯材料等在國內具有較高的知名度。已建成省級以上新材料產業(yè)園區(qū)25家，國家級高新技術產業(yè)化基地7家。但新材料園區(qū)主導產業(yè)不突出，低水平重復建設、同質化競爭趨勢明顯，一定程度上分散了資金、資源優(yōu)勢，不利于產業(yè)的集聚發(fā)展。

3.創(chuàng)新取得新突破，但支撐體系不健全等制約瓶頸仍較多。產學研創(chuàng)新體系進一步推進，新材料國家實驗室、國家質檢中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和科研院所實力顯著提升，在重大技術研發(fā)及成果轉化中的促進作用日益突出�，F(xiàn)有院士工作站14家，國家級企業(yè)技術中心15家，產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟17家，省級工程實驗室（工程研究中心）50余家。但總體來看，我省新材料產業(yè)領域內的創(chuàng)新主體主要為科研院所，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科研院所技術創(chuàng)新與企業(yè)需求、地方產業(yè)發(fā)展之間的匹配度較低，可產業(yè)化的有效科研成果供給不足，企業(yè)發(fā)展后勁乏力。同時，人才資源總量缺乏和標準、檢測、評價、計量等支撐體系不健全問題依然是制約我省新材料產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）面臨形勢。新材料研發(fā)水平及產業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家、地區(qū)經濟社會發(fā)展、科技進步和國防實力的重要標志。當前，新材料技術與納米技術、生物技術、信息技術融合發(fā)展進一步加快，復合化、多功能、智能化趨勢明顯，開發(fā)與應用聯(lián)系更加緊密，更加重視與生態(tài)環(huán)境及資源的協(xié)調發(fā)展。

從國際看，發(fā)達國家紛紛制定出臺相應的研究開發(fā)計劃，竭力搶占新材料技術和產業(yè)的制高點。美國提出在納米材料、生物材料、光電子材料、微電子材料、耐極端環(huán)境材料及半導體材料等領域保持全球領先地位；歐盟的戰(zhàn)略目標是保持在航空航天材料等領域的領先優(yōu)勢；德國把新材料列為9大重點發(fā)展領域之首，將納米技術作為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點；日本視新材料技術為科技發(fā)展的生命線，陸續(xù)制定了“納米材料計劃”“21世紀之光計劃”等。從國內看，新材料產業(yè)作為國民經濟的先導產業(yè)，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢，在研發(fā)、產業(yè)化及推廣應用等方面的實力顯著增強，產業(yè)規(guī)模日益壯大。國務院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，優(yōu)化新材料產業(yè)化及應用環(huán)境，推進新材料融入高端制造供應鏈，初步實現(xiàn)我國從材料大國向材料強國的戰(zhàn)略性轉變。廣東、江蘇、浙江、上海等省市紛紛在新材料領域進行重點布局，出臺了相關扶持政策，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。從省內看，加快新舊動能轉換、實現(xiàn)轉型升級為新材料產業(yè)提供了重要發(fā)展機遇。一方面，加快培育和發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、現(xiàn)代海洋和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施國民經濟和國防建設重大工程，需要新材料產業(yè)提供支撐和保障。另一方面，我省傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模大，部分行業(yè)產能過剩，資源、能源、環(huán)境等約束日益加劇，迫切需要大力發(fā)展新材料產業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提高材料的精深加工率和集成器件的轉化率，培育新的經濟增長點和競爭優(yōu)勢。

二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，堅持補短板、強優(yōu)勢、促提升的總體思路，高端定位、對標一流，以滿足產業(yè)轉型升級和重大裝備、重大工程需求為導向，以突破新材料關鍵領域核心技術為重點，以人才、項目、企業(yè)、園區(qū)、質量標準為支撐，大力實施人才智力培育、項目創(chuàng)新示范、領軍企業(yè)培育、特色集群壯大、質量標準提升等五大專項工程，全面提升我省新材料產業(yè)競爭力，為加快推進全省新舊動能轉換重大工程、實現(xiàn)“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”總目標作出應有的貢獻。

（二）基本原則。

——堅持高端一流。定位國內領先、世界一流，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關鍵核心技術，集中快速投入，率先在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)形成高端引領的市場競爭優(yōu)勢。

——堅持市場導向。以滿足國家戰(zhàn)略和市場需求為出發(fā)點，突出企業(yè)主體作用和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善政府服務功能，重視新材料初期市場培育和推廣應用，打通新材料“供”與“需”不平衡的瓶頸，提升高端供給能力。

——堅持集聚發(fā)展。支持濟南、青島、煙臺三核引領、先行示范，發(fā)揮各自資源稟賦特點，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，完善產業(yè)配套體系，打造一批具有核心競爭力和帶動力強、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新材料特色產業(yè)集群，避免低水平重復建設和同質化競爭。

——堅持綠色低碳。強化綠色低碳發(fā)展理念，重視新材料研發(fā)、生產和使用全過程環(huán)境友好性、安全性，以園區(qū)化、基地化、專業(yè)化、循環(huán)化為導向，提高資源利用率，進一步降低污染，促進新材料全生命周期綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

——堅持開放發(fā)展�！白叱鋈ァ迸c“引進來”相結合，充分利用國際、國內新材料創(chuàng)新資源，加強省內外、國內外的交流與合作，通過并購、引資、引智等方式，提升新材料設計、研發(fā)、制造和應用水平，打造開放、共享、共贏的發(fā)展新模式。

（三）發(fā)展目標。到2022年，全省新材料產業(yè)發(fā)展質量進一步提高，市場競爭力進一步提升，對全省工業(yè)的支撐和帶動作用進一步增強。
1.發(fā)展質量顯著提升。全省新材料產業(yè)主營業(yè)務收入達到1.5萬億元，年均增長10%以上，產業(yè)規(guī)模保持全國前三，力爭位次前移。重點新材料細分行業(yè)達到國內先進水平的占60%以上，達到或接近國際先進水平的占20%以上。

2.創(chuàng)新能力顯著增強。重點新材料企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到3%以上，院士工作站達到25家，國家級企業(yè)技術中心達到30家，培育引進高端人才1000名。知識產權創(chuàng)造與運用能力明顯提升，創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，新材料產業(yè)高端研發(fā)力量和水平顯著增強。

3.產業(yè)布局進一步優(yōu)化。濟南、青島、煙臺三核區(qū)域新材料主營業(yè)務收入占全省比重由2017年的19%提高至28%，引領作用進一步增強；打造10個左右具有全國影響力的百億級特色產業(yè)集群，帶動全省形成一批區(qū)位優(yōu)勢突出、產業(yè)特色鮮明的新材料產業(yè)聚集帶。

4.骨干企業(yè)實力顯著增強。培育發(fā)展一批科技含量高、自主品牌響、市場競爭力強、綜合效益好的骨干企業(yè)。主營業(yè)務收入達到50億元以上的企業(yè)50家，100億元以上的15家，千億元以上的2—3家。

到2025年，全省新材料產業(yè)主營業(yè)務收入超過2萬億元，創(chuàng)新力、競爭力和帶動力顯著增強，成為我省重要的支柱產業(yè)和新的經濟增長點。

三、發(fā)展方向和重點
（一）前沿新材料。前沿新材料是引領新材料技術發(fā)展方向、催生新興產業(yè)的孵化器，是實現(xiàn)我省新材料跨越式發(fā)展、搶占制高點的突破口。未來五年，我省要將石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、新興功能材料等作為前沿新材料的發(fā)展重點，力求實現(xiàn)新的突破。其中，對我省具有一定優(yōu)勢的石墨烯等先進碳材料，要著力提升研發(fā)水平，開發(fā)中高端產品，加快產業(yè)化進程，拓展市場廣度和深度，進一步做大做強；對具有一定基礎但發(fā)展水平不高的3D打印材料等，要加大投入和支持力度，以龍頭企業(yè)為引領，深化產學研合作，提升技術和產品水平，提高競爭力；對尚處空白或起步階段的新興功能材料、超高溫材料等，要盯緊國內外發(fā)展趨勢，積極引進一批高端人才和頂尖技術，形成若干高水平、標志性前沿新材料企業(yè)和產品，打造新材料產業(yè)新亮點、新優(yōu)勢。

石墨烯。重點發(fā)展石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規(guī)�；�制備技術，實現(xiàn)對石墨烯層數(shù)、尺寸等關鍵參數(shù)的有效控制，提高石墨烯基礎材料的產業(yè)規(guī)模和產品穩(wěn)定性；加強石墨烯儲能材料、防護涂料、復合材料等開發(fā)，促進其在超級電容器、鋰離子電池、防腐涂料、導電油墨、導熱散熱器件、輪胎、紡織品、高端環(huán)境處理材料、石墨烯潤滑油等產品中的應用，拉長石墨烯產業(yè)鏈，壯大產業(yè)集聚區(qū)。

3D打印材料。重點發(fā)展能夠引領增材制造技術大規(guī)模應用的高速鋼、模具鋼、不銹鋼、高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金、銅合金等特種合金球形粉末低成本制備技術，研制3D打印專用光敏樹脂、高分子粉末與絲材等高性能專用材料及成型技術，拓展3D打印技術在醫(yī)學診斷、快速制造、精密鑄造等領域的應用，加快增材制造產業(yè)發(fā)展。

超高溫材料。重點發(fā)展超高溫非氧化物陶瓷材料，實現(xiàn)硼化物、硅化物、碳化物等新材料的技術突破，占領超高溫陶瓷材料領域的制高點。瞄準航空航天領域及高速高密度動力部件制造業(yè)，重點發(fā)展鈦基、鎳基等高溫合金、高熵合金，促進軍民融合發(fā)展。開發(fā)燃氣輪機和航空發(fā)動機用高溫合金葉片，完善高溫合金技術體系，打造新的增長點。

新興功能材料。重點發(fā)展形狀記憶合金、自修復材料、智能仿生材料、智能傳感材料、超材料、液態(tài)金屬、新型低溫超導及低成本高溫超導材料、耐極端環(huán)境材料等新興功能材料，加快高精尖技術引進和產業(yè)化，實現(xiàn)智能超導材料產業(yè)突破。

（二）關鍵戰(zhàn)略材料。關鍵戰(zhàn)略材料已成為制約國民經濟發(fā)展和國防工業(yè)建設的瓶頸。對我省具有優(yōu)勢的高性能纖維及復合材料、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料等，要進一步拓寬應用領域，打造一批全國知名的山東新材料品牌，壯大競爭優(yōu)勢；對有一定基礎但技術水平不高、工藝裝備滯后的新型顯示材料、新能源材料、高性能輕合金材料等，要加快突破技術關和市場關，勇于追趕第一方陣；對尚處在起步階段的先進半導體材料、高性能鈦合金與特種鋁合金等，要快速推進由設計、研發(fā)、引進到生產、應用的發(fā)展進程，縮短差距，突破瓶頸，實現(xiàn)產業(yè)化規(guī)模應用。

高性能纖維及復合材料。重點發(fā)展高性能低成本碳纖維、高強高模及功能玻璃纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖維、氧化鋁纖維、氮化硼纖維、玄武巖纖維、碳化硅陶瓷纖維等材料；加快纖維及復合材料的智能、綠色生產制造技術和耐高溫熱塑性復合材料產業(yè)化水平；進一步拓寬高性能纖維及復合材料在工業(yè)裝備、高壓氣瓶、汽車輕量化、軌道交通、風力發(fā)電、海洋和體育休閑領域的應用。

生物醫(yī)用材料。重點發(fā)展殼聚糖、聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯、聚砜、醫(yī)用有機硅等材料，支持臨床應用研究和產品開發(fā)。圍繞矯形外科和植入體，重點開發(fā)可承載骨誘導修復材料、可吸收骨固定產品等；圍繞口腔種植修復，重點開發(fā)高生物相容性的口腔種植修復體；圍繞新型心腦血管植介入，重點開發(fā)新一代全降解血管支架、人造血管等產品；圍繞中樞神經修復與再生，重點開發(fā)可促進脊髓、腦神經等中樞神經修復與再生的材料和產品。推動全降解修復生物復合支架、可吸收組織修復材料、醫(yī)用導管、醫(yī)用敷料等臨床醫(yī)用產品產業(yè)化進程。

稀土功能材料。重點發(fā)展以釹鐵硼永磁和新型高豐度稀土永磁材料為代表的高性能永磁材料、工業(yè)脫硝和汽車尾氣凈化處理等領域用稀土催化材料、非晶合金、新型稀土熒光粉、高性能儲氫材料等。開發(fā)高純稀土分離技術，提高產品等級。擴大稀土永磁材料應用領域，提高鈰鋯復合氧化物儲氧能力和使用壽命，加快高性能儲氫材料產業(yè)化步伐，提高新型稀土熒光粉的性能指標，形成區(qū)域優(yōu)勢。

新一代光電信息材料。重點發(fā)展寬禁帶半導體碳化硅單晶襯底材料及功率器件、氮化鎵晶體、電子信息陶瓷與元器件、集成電路用大尺寸硅材料、高純金屬及合金濺射靶材、高性能單晶銅鍵合引線、覆銅板、增材制造用激光晶體、大尺寸金剛石單晶材料、金剛石/銅高導熱復合材料、高導熱電子封裝材料、半導體封裝材料、電磁屏蔽膜、大尺寸非線性光學晶體、射線探測用晶體材料、特種光纖預制棒等產品，提升先進半導體材料、新型顯示材料、高端光電子與微電子材料等關鍵材料的國產化水平。

新能源材料。重點發(fā)展新能源電池用高端正負極及隔膜材料、電解液等，縮小與國外先進技術的差距；加大氫燃料電池材料、特種功能氟碳材料、高能量電池用銅箔、高效太陽光譜選擇吸收涂層等材料的研發(fā)力度，提升磷酸鐵鋰、三元正極、高能量密度硅碳負極、電池級碳酸鋰、納米碳酸錳、新能源動力電池殼體及鐵鎳基耐蝕合金等材料產業(yè)化水平。

高端裝備用特種合金。重點發(fā)展能源裝備用、反應堆壓力容器等核電主設備用特種合金材料，石化用耐熱耐蝕合金材料，軍工及海工裝備用高功率密度耐熱高強鋁合金材料，航空航天等高技術領域用高強高導鋁合金、高強高彈銅合金、高性能鎂合金、鈦合金材料，海工裝備用耐腐蝕鈦、銅合金等。積極開發(fā)海工與核能用特種焊接材料，發(fā)展高端裝備用高強耐蝕鋁合金厚板及蒙皮薄板、超高強高韌鋁合金車身板材、導電型材、特種性能鋁合金及其復合材料等。研發(fā)大型產品特種加工工藝及裝備，突破高端特種合金材料純凈化和組織均勻性控制、質量穩(wěn)定性等技術瓶頸。

先進功能陶瓷材料。重點發(fā)展超薄液晶玻璃基板用陶瓷材料、高純超細氧化鋁粉體及透明陶瓷、碳化硅防彈陶瓷、碳化硅蜂窩陶瓷、高純氮化硅粉體、高純氮化鋁粉體、特種陶瓷及復合材料、太陽能瓷磚等功能型或復合型陶瓷產品，提高高溫煙氣和污水處理陶瓷膜材料的制備水平及規(guī)模。以國際先進水平為標桿，突破材料設計、批量制備、制備技術集成等方面的關鍵技術。

（三）先進基礎材料。先進基礎材料的技術工藝、生產規(guī)模及應用水平是衡量工業(yè)基礎的重要標志，是我省新材料建成萬億級產業(yè)的基礎支撐。對我省有發(fā)展優(yōu)勢的航空航天鋁材、先進化工材料等，要進一步提升技術檔次和市場拓展能力，保持行業(yè)領先水平，提高國際競爭力；對有一定基礎、發(fā)展水平不高的聚酯纖維、高性能軌道交通用鋼等，實行專項引領和全面扶持，促進發(fā)展提升，盡早達到優(yōu)勢產業(yè)水平；對尚存短板的輕合金晶種材料、超強功能纖維等，要鼓勵企業(yè)對標國際、定位高端、敢于投入，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，勇于爭先領跑，形成新的增長點。

先進有色金屬材料。重點發(fā)展高強高韌鋁合金材料、高強耐熱鋁合金材料、特種有色晶種材料、新型鋁合金復合材料等。開發(fā)高強鑄造鋁合金汽車零部件、高強高導銅合金、耐蝕銅合金管材、高純壓延銅箔等。開發(fā)高性能鋁合金、銅合金、鈦合金等有色金屬粉末冶金材料。開發(fā)高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金及制備技術、低成本鎂合金及加工技術，推進鎂合金在汽車零部件、軌道列車、電子等領域的應用。

先進紡織材料。重點發(fā)展再生聚酯纖維、原液著色纖維、導電纖維、石墨烯改性纖維、阻燃纖維等功能纖維產品。加快甲殼素纖維、海藻纖維、麻漿纖維、聚乳酸纖維，阻燃、高濕模量再生纖維素纖維等可降解、可再生生物質纖維產業(yè)化進程。加強調溫、導電等功能纖維及其智能紡織品一體化開發(fā)。突破綠色制漿及漿纖一體化產業(yè)化技術、新溶劑法纖維素纖維專用漿制備及“溶解—紡絲—溶劑回收”的產業(yè)化關鍵技術。

先進化工材料。重點發(fā)展有機氟、有機硅、聚氨酯、高吸水性樹脂材料、聚碳酸酯、烯丙基類樹脂、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、特種橡膠、電子化學品及封裝材料、高端綠色助劑、功能性膜材料、高性能聚烯烴專用料、海工裝備用聚脲系列防腐涂料、海水淡化用特種膜等化工新材料，推進產業(yè)化進程，形成特色園區(qū)。開發(fā)高性能潤滑油脂、環(huán)保型水性涂料、農藥中間體等量大面廣精細化產品，深入對接下游細分需求市場，不斷鞏固提升相關領域的領先優(yōu)勢。

先進鋼鐵材料。重點發(fā)展高性能海工鋼、超高強韌汽車用鋼、高性能軌道交通用鋼、超級鐵素體不銹鋼、高氮奧氏體不銹鋼、超級雙相鋼、先進裝配式建筑用鋼等鋼鐵新材料。提高金屬粉末的制粉水平和能力，開發(fā)新型粉末冶金零部件制備技術，提高汽車結構件等高科技含量、高附加值產品比率，扭轉鋼材精深加工產業(yè)規(guī)模不夠、競爭力不強的局面。

四、實施路徑
按照建設新材料產業(yè)強省的目標定位，聚焦聚力人才、企業(yè)、項目、園區(qū)等關鍵要素，突出重點，精準施策，堅持政府引導、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)主體、市場運作、智庫支持，組織實施好五大專項工程，推動新材料產業(yè)高質量發(fā)展。

（一）新材料人才智力培育工程。采取政府引導、企業(yè)激勵等舉措，既引進“高精尖缺”境外人才，又注重培養(yǎng)本土專業(yè)人才，打造千人新材料高端人才隊伍，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新能力提升中的核心作用。

搭建人才培養(yǎng)平臺。按照聚集創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素的原則，依托重點骨干企業(yè)、科研機構、高等院校、產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等，推進企業(yè)技術中心、行業(yè)創(chuàng)新中心、公共實訓基地等創(chuàng)新平臺建設。

抓好人才隊伍培養(yǎng)。圍繞我省重點發(fā)展的新材料優(yōu)勢產業(yè)，依托國內外高等院校、研究院所、研發(fā)中心和知名企業(yè)，實施新材料高端人才培養(yǎng)計劃，每年選派一批中青年技術骨干進行培訓、交流和觀摩學習，加快人才隊伍成長。

加快人才匯聚速度。支持企業(yè)開發(fā)利用國際國內人才資源，完善更加開放靈活的人才引進和使用機制。依托知名企業(yè)和重點項目，采取項目聘用、技術入股等形式，大力引進一批高端新材料專業(yè)人才，形成特色新材料開發(fā)團隊。依托“泰山產業(yè)領軍人才工程”和“外專雙百計劃”等重大引才工程，遴選引進一批亟需的新材料高層次人才；引導高層次新材料專業(yè)人才加速向企業(yè)集聚。支持有實力、有條件的骨干企業(yè)、高等院校、科研機構到發(fā)達國家建立研發(fā)基地、開放實驗室、科技孵化器、技術轉移中心等，引進使用離岸創(chuàng)新人才。

（二）新材料項目創(chuàng)新示范工程。在基礎條件好、產業(yè)轉型升級帶動效果明顯的重點領域，支持培育30個左右在國內同行業(yè)居領先水平的新材料研發(fā)應用項目，促進全省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推進自主創(chuàng)新示范。聚焦前沿新材料、關鍵戰(zhàn)略材料、先進基礎材料三大領域，以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，瞄準本行業(yè)關鍵技術，以國際、國內技術領先，打破國外壟斷、替代進口為目標，開展自主創(chuàng)新試點項目建設，形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，培育一批在新材料行業(yè)具備話語權的單項冠軍企業(yè)。

推進協(xié)同創(chuàng)新示范。鼓勵新材料企業(yè)與國內外高等院校、科研院所等上游研發(fā)機構及下游應用企業(yè)，針對行業(yè)關鍵技術聯(lián)合攻關，建立重大技術裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機制，建設新材料應用示范線，提高專用生產裝備自主保障能力，推進新材料全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

推進創(chuàng)新平臺建設示范。按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，努力完善新材料創(chuàng)新鏈條薄弱環(huán)節(jié)，在新材料產業(yè)聚集區(qū)打造若干新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料大數(shù)據與云計算理論設計平臺、新材料測試評價平臺等創(chuàng)新載體，滿足新材料產業(yè)發(fā)展需求，為新材料重點工作、重大項目的遴選推薦、組織實施、驗收評估等提供第三方服務和決策支撐。

（三）新材料領軍企業(yè)培育工程。圍繞聚氨酯、碳纖維、航空航天鋁材、殼聚糖、碳化硅、海藻纖維、高吸收性樹脂等我省新材料優(yōu)勢領域，大力培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的領軍企業(yè)，聚焦專業(yè)細分領域創(chuàng)新提高，發(fā)揮引領帶動作用，促進新材料產業(yè)加快發(fā)展。

建立領軍企業(yè)庫。遴選一批創(chuàng)新能力強、引領作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿�好的新材料骨干企業(yè)，建立新材料領軍企業(yè)庫。對入庫企業(yè)在研發(fā)平臺建設、重大技術攻關應用、高端人才引進培育、創(chuàng)新政策落實、產學研合作、知識產權管理等方面給予支持和服務。

發(fā)布年度新材料領軍企業(yè)50強。委托第三方機構對入庫企業(yè)發(fā)展情況進行綜合評估，根據評估情況，發(fā)布年度新材料50強領軍企業(yè)名單，樹立標桿，營造氛圍，發(fā)揮示范引領作用。

推薦領軍企業(yè)申報國家和省重點項目。支持領軍企業(yè)申報國家重大專項、技術改造、省產業(yè)轉型升級等各類政策支持項目。鼓勵和引導領軍企業(yè)在轉型升級中發(fā)揮示范引領作用，積極參與戰(zhàn)略性基礎設施、戰(zhàn)略性主導產業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設。

支持領軍企業(yè)在境內外資本市場上市，以市場為導向開展聯(lián)合重組，打造成具有較強創(chuàng)新能力和國際影響力的龍頭企業(yè)。鼓勵領軍企業(yè)通過兼并重組聯(lián)合、爭取國家重大項目布局等方式，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展。

（四）新材料特色集群壯大工程。依托山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)整體布局，推動新材料產業(yè)協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展，構建競爭有序的新材料產業(yè)整體格局。堅持“三核引領，區(qū)域融合互動”，提升濟南、青島、煙臺三核引領區(qū)域的新材料集聚水平，推動優(yōu)質資源向聚集區(qū)集聚，做大總量、提高質量，以點帶面輻射全省，發(fā)揮示范聚集效應。

石墨烯特色產業(yè)集群。以青島國際石墨烯創(chuàng)新中心、石墨烯產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以國家火炬石墨烯及先進碳材料特色產業(yè)基地、山東省石墨烯示范基地等一批石墨烯產業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)為載體，建立區(qū)域合作、地區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展機制，進一步完善石墨烯技術創(chuàng)新體系和產業(yè)集群，鼓勵支持研發(fā)機構與石墨烯生產應用企業(yè)聯(lián)合承擔研發(fā)項目和科技成果轉化項目，突破制備、應用和產業(yè)化技術瓶頸，加快科技成果轉化，建設高水平石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力打造青島、濟寧等國家級石墨烯技術研發(fā)及產業(yè)應用創(chuàng)新示范基地，形成核心引領、集聚發(fā)展的開創(chuàng)性局面。

碳化硅半導體產業(yè)和光電子產業(yè)集群。以濟南、德州等為中心，重點發(fā)展第三代寬禁帶半導體晶體、智能制造用高功率半導體激光外延材料和納米級鈮酸鋰單晶薄膜材料等光電子材料，完善器件制造與終端應用環(huán)節(jié)，建設國內領先、國際先進的碳化硅半導體產業(yè)和光電子產業(yè)集群。

高端金屬新材料特色產業(yè)集群。依托煙臺、濱州、聊城3大鋁產業(yè)聚集區(qū)，加快形成“能源—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁材精深加工”產業(yè)鏈。瞄準汽車、航空航天、消費電子、電力裝備、軌道交通裝備等領域中高端鋁型材產品供給，打造國內外有重要影響力的鋁產業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新高地。加快鋼鐵產能向日—臨沿海先進鋼鐵制造產業(yè)基地和萊—泰內陸精品鋼生產基地轉移，重點發(fā)展高端精品鋼、特鋼和不銹鋼，拉長鋼鐵產業(yè)鏈，提升產品品質，打造具有較強競爭力的鋼鐵產業(yè)集群。

氟硅新材料特色產業(yè)集群。以省內高校在有機硅材料、有機氟材料領域的學科優(yōu)勢和國家首個含氟功能膜材料重點實驗室為依托，以重點企業(yè)為支撐，發(fā)展有機硅新材料上游產業(yè)基地，完善從螢石初加工到功能膜材料產業(yè)鏈條，打造淄博氟、硅新材料特色產業(yè)基地，帶動濰坊硅酮膠產業(yè)集群、有機硅助劑和有機硅醫(yī)療制品等中下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動軍用有機硅材料技術民用化，大力推進有機硅材料在高鐵、核電、船舶等領域中的關鍵材料國產化替代及新應用探索，打造上下游協(xié)同發(fā)展的有機硅新材料特色產業(yè)集群。

高性能碳纖維特色產業(yè)集群。以山東省碳纖維技術創(chuàng)新中心為依托，以威海碳纖維產業(yè)園為載體，搭建產學研創(chuàng)新平臺，增強碳纖維產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造國家級碳纖維技術創(chuàng)新中心。完善從碳纖維、織物、預浸料到復合材料制品的生產、檢測、回收產業(yè)鏈條，實現(xiàn)碳纖維產業(yè)產值從百億元到千億元的升級跨越，建成品種豐富、質量高端、技術領先的高性能碳纖維及復合材料產業(yè)集群。

高端化工新材料特色產業(yè)集群。以山東省高端化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，發(fā)揮我省聚氨酯、聚碳酸酯、高性能樹脂等化工新材料現(xiàn)有優(yōu)勢，重點在企業(yè)核心技術和市場開發(fā)上實現(xiàn)突破。支持煙臺建設世界級化工新材料一體化產業(yè)區(qū)，魯西化工新材料產業(yè)園等國家級高端石化產業(yè)園區(qū)，推進魯南高科技化工園區(qū)、中科院化工新材料技術創(chuàng)新與產業(yè)化基地建設，形成全國領先的高端化工新材料特色產業(yè)集聚區(qū)。

稀土特色產業(yè)集群。推動淄博、煙臺、濟寧等市稀土企業(yè)大力提高稀土磁性材料及其應用器件產業(yè)化水平，突破新型軟磁復合材料產業(yè)化技術瓶頸，鼓勵擴大新型磁性復合材料的應用領域，構建“先進磁性材料—電機及電力電子器件—智能機器人應用”的產業(yè)化體系，延長產業(yè)鏈，提高產品競爭力。

在突出抓好以上產業(yè)集群集聚發(fā)展的基礎上，支持各市圍繞人工智能、新一代信息技術、先進陶瓷等有基礎、有潛力、有特色、市場容量大的新材料領域，建成一批新材料產業(yè)聚集區(qū)。

（五）新材料質量標準提升工程。充分發(fā)揮質量、標準、認證、品牌培育等對新材料發(fā)展的促進作用，推動新材料產業(yè)向高端、高質、高效發(fā)展，全面提高新材料產業(yè)競爭能力。

提升標準化工作水平。落實國家新材料標準領航行動計劃，積極推動我省具有自主知識產權的核心技術上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準，提高新材料領域“山東標準”水平。重點提升關鍵材料的環(huán)境適應性、安全性、可靠性、穩(wěn)定性等共性質量指標的檢驗檢測能力，加強國家海洋設備中心、國家再制造質檢中心、國家銅鋁（有色金屬）質檢中心、國家碳纖維計量測試中心建設，提升新材料檢驗檢測機構的技術能力和水平。

完善認證監(jiān)管體系。進一步加大認證推廣力度，鼓勵更多新材料企業(yè)根據自身實際和發(fā)展需要，開展自愿性認證活動。推動新材料領域開展“泰山品質”認證，實施質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證及綠色產品認證，提升新材料企業(yè)質量管理水平和產品質量檔次。

推動質量技術創(chuàng)新。積極對接國家新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家新材料測試評價平臺，積極融入國家材料基因組工程研發(fā)平臺。組織開展新材料行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。組織質量提升關鍵技術攻關，推廣采用先進成型方法和加工方法。支持新材料企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。

加強品牌高端化培育。優(yōu)先支持培育品牌企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎、中國質量獎。積極鼓勵新材料企業(yè)申報省長質量獎、山東名牌產品。支持新材料重點企業(yè)對標國際標桿，樹立一批質量標桿和品牌，引領企業(yè)品牌高端化。

五、保障措施
（一）加大政策創(chuàng)新支持力度。認真落實省委、省政府出臺的支持新舊動能轉換的一系列財政政策，強化財政體制引導，突出財政扶持重點，促進新舊動能轉換和產業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌利用各級各類財政資金，加大投入、集中攻關、合力突破，支持首投世界級領先前沿新材料項目和技術。落實新材料高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊及企業(yè)研發(fā)投入后補助等財稅優(yōu)惠政策。發(fā)揮省新材料產業(yè)新舊動能轉換基金作用，通過引導基金注資和市場化募集，吸引和撬動社會資本加大投入。完善新材料首批次應用保險補償機制，降低下游用戶使用風險，促進新材料市場培育。

（二）加快重點領域新材料推廣應用。緊緊圍繞打造萬億級新材料產業(yè)和滿足國民經濟及重大工程需求，選擇一批產業(yè)發(fā)展急需、市場潛力較大且發(fā)展水平較好的新材料，編制發(fā)布推薦應用目錄。組織新材料產用對接會，發(fā)揮“好品山東”、山東工業(yè)云創(chuàng)新服務平臺等作用，搭建新材料產業(yè)供需對接平臺，支持產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補與協(xié)同合作。推動重點項目落地，切實抓好大企業(yè)建鏈，關鍵配套項目補鏈，產業(yè)集群延鏈，最終實現(xiàn)產業(yè)強鏈。推進新材料裝備生產企業(yè)與材料生產企業(yè)聯(lián)合攻關，突破關鍵工藝與專用裝備制約，加快新材料技術成果產業(yè)化和規(guī)�；瘧�用，提高新材料的供應保障能力。

（三）推進新材料軍民融合發(fā)展。積極引導具備條件的企業(yè)開展軍用新材料研制與生產，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍品科研生產，加強軍民共用材料研究，推進軍用關鍵材料進口替代行動，提升軍用關鍵材料技術水平和產業(yè)能力。發(fā)揮軍民融合公共服務平臺作用，充分利用駐魯軍工單位的技術優(yōu)勢，推動軍用技術向民用的轉化。向具備資質企業(yè)提供武器裝備對新材料的需求信息，向軍工用戶推薦民口單位新材料產品，推動新材料領域軍民資源共享。

（四）深化新材料對外交流合作。加強國際新材料創(chuàng)新合作和政策法規(guī)等信息引導，支持企業(yè)融入“一帶一路”建設，促進新材料產業(yè)人才團隊、技術資本、標準專利、管理經驗交流合作。支持省內企業(yè)、高等院校和科研院所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業(yè)和科研機構在我省設立新材料研發(fā)中心和新材料科技成果孵化基地。加強與新材料產業(yè)發(fā)達省市的園區(qū)、企業(yè)交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，形成戰(zhàn)略發(fā)展同盟，實現(xiàn)地區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展。

（五）加強新材料服務能力建設。加強新材料行業(yè)管理服務隊伍建設，健全工作機制。加強新材料行業(yè)監(jiān)測分析，及時發(fā)布新材料產業(yè)政策信息，引導、促進新材料產業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。協(xié)調推進重點新材料領域建立以資本為紐帶、政產學研金服用“北斗七星”共同參與的產業(yè)聯(lián)盟。培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構，發(fā)揮新材料產業(yè)協(xié)會作用，開展新材料技術、咨詢、融資、信息、檢測、標準等服務。建立新材料產業(yè)發(fā)展智庫，以市場化運作模式，搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流合作平臺，推動智庫研究與政府決策、企業(yè)發(fā)展良性互動。

（六）強化新材料發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。在省新舊動能轉換重大工程建設領導小組領導下，成立省新材料產業(yè)協(xié)調推進工作專班，做好頂層設計和規(guī)劃統(tǒng)籌，加強新材料產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃與科技、財稅、金融、商貿等政策協(xié)調配合，強化各部門專項資金和重大項目的溝通銜接，推動解決新材料產業(yè)發(fā)展的重大問題。建立新材料產業(yè)發(fā)展推進評價機制，對省直有關部門和各市規(guī)劃落實、項目實施、政策執(zhí)行、工作推進等情況進行調度、評估和修正。

各市要把發(fā)展新材料產業(yè)作為加快新舊動能轉換的重要抓手，研究制定本地實施方案，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落到實處。各部門要圍繞自身職能，抓好規(guī)劃相關工作的落實。對規(guī)劃落實中出現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究提出解決辦法。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年10月29日印發(fā)